根据教育部职业教育与成人教育司有关工作安排，在中国职业技术教育学会的指导下，对外合作与信息服务部从2015年起每年通过全国职业教育集团化办学统计与公共服务平台（jth.chinazy.org）征集全国职业教育集团化办学典型案例，编辑成《全国职业教育集团化办学典型案例汇编》，由出版社正式出版。优秀案例通过中国职业教育公众号、中国职业技术教育网（www.chinazy.org）、全国职业教育集团化办学统计与公共服务平台等平台发布。

创新机制 协同育人 共赢发展

（江苏食品职业教育集团 罗冲 陆洁琰 江苏淮安 223003）

摘要：江苏食品职业教育集团依托理事长单位——江苏食品药品职业技术学院，通过构建和完善校政行企多元融合的现代职教体系，集聚各方优势资源，形成“双链融合，互惠共赢”利益共同体；创新办学体制机制，形成“四位一体，三层联动”合作新格局；健全校企合作制度，形成“产教对接，校企互融”保障新机制。形成协同育人、共赢发展的喜人局面。

关键字：体制机制创新；政行校企合作；人才培养质量提升

一、背景介绍

早在2010年，江苏食品药品职业技术学院（时为江苏食品职业技术学院），基于多元合作育人的需要，立于现代职业教育改革潮头，牵头成立了由政府、行业、院校和若干大中型企业组成的、国内第一个跨界职教集团——江苏食品职业教育集团。自成立以来，江苏食品职业教育集团通过构建和完善校政行企多元融合的现代职教体系，优化资源配置，发挥集团规模优势，拓展办学空间，拓宽就业管道，提升办学水平，建立起适应市场需求、依托行业、服务企业的现代职教新模式，促进教育链和产业链有机融合，有力地助推了区域经济发展。

二、案例实施

1.集聚各方优势资源，形成“双链融合，互惠共赢”利益共同体

集团促进学院发挥集团理事长单位的作用，主动牵头海内外17所职业院校成立中国食品药品职业教育联盟，以“协作、创新、科学、特色”为宗旨，构建“骨干互兼、教师互派、学生互换、学分互认、资源共享”的“四互一共”合作交流机制，形成了“合作主体优势互补，合作目标互惠共赢，合作领域多元拓展，合作体制科学合理，合作机制灵活高效”的利益共同体。通过项目实施，政府、行业、企业等多方优质教学资源不断向学院集聚，同时研发创新和协同育人成果不断从学院向利益相关方辐射，促进了教育链与产业链的深度融合与科学发展。在集团内部，校企联办江苏今世缘酿酒学院，服务酿酒产业转型升级，推动当地酿酒产业发展；校行联办江苏淮扬菜烹饪学院，助推餐饮特色产业发展。推校入企，与职教集团成员企业共建7个“厂中校”，成为学生工学交替和教师顶岗实践的重要平台；引企入校，校企合作共建焙烤分公司、啤酒“教学工厂”、江苏省食品微生物工程实验室、江苏省蛋白质类药物工程实验室、江苏省食品加工工程技术研发中心、校内实习宾馆、校外实习基地等实训基地；柔性流动，校企双方互聘专家教授成立专家（教授）工作站（室），联合开展技术攻关、培养创新人才；高端定制，与职教集团成员企业广泛开展委托培养、定向培养、订单培养、现代学徒制等培养模式改革，合作共建“蒙牛管理团队铸造班”“卡夫核心工艺主操班”等。学院适度增加省外统招、省内单招、普高注册、中职注册的专业数和招生规模；与职教集团理事单位合作开展烹饪工艺与营养、会计等专业“3+3”中高职衔接培养以及食品药品监督管理、生物制药技术等4个专业“3+2”高职与本科分段培养的改革试点；与食品职教集团企业成员单位开展联合招生；建立毕业生顶岗实习与就业推荐联动机制；联合江苏食品职教集团成员单位定期举办大型招聘会。

2.创新办学体制机制，形成“四位一体，三层联动”合作新格局

集团基于区域经济发展条件和人才需求趋势，建立健全了“校政行企四方资源，办学理事会咨询指导、职教集团和职教联盟组织协调、各专门工作委员会及专业（群）具体实施”的“四位一体，三层联动”的紧密型合作办学体制机制。指导学院主动对接本地区主导产业、特色产业和新兴产业，构建以食品加工、生物医药、餐饮旅游、机械制造、市场营销为特色的专业体系；主动征询地方政府、行业、企业的意见，深化人才培养模式及课程改革，探索产教融合、校企合作；与行业企业共建合作平台，开展人员互兼互聘、职业培训、技能鉴定及技术服务，积极参与地方重大项目建设及重大社会活动。政府大力推进产教融合，江苏省食品药品监督管理局大力支持学院更名、开展部分专业“3+2”专本连读、医药类专业中高职衔接试点、牵头制定医药类专业教学标准等工作；江苏省发改委、江苏省教育厅支持指导学院与多家企业合作共建省级工程技术研究中心；淮安市科技局、农委、发改委等部门协调有关部门与学院共建产学研合作平台；淮安经济技术开发区、淮安市高教园区管委会提供优惠政策和专项资金，支持学院生产性实训基地建设，协调学院与辖区内多家企业建立良好合作关系。江苏省轻工协会、江苏省食品工业协会、江苏省餐饮行业协会等13家行业组织科学指导专业建设，积极协助校企双方寻求合作伙伴；组织协调会员企业参与学院人才培养工作，在校企合作平台搭建、教材开发、专业教师实践锻炼、兼职教师聘任、职业资格认证、生产性实训基地建设、企业员工培训、学生顶岗实习等方面发挥重要的指导和协调作用；及时发布行业发展动态，提供信息及技术咨询服务。江苏雨润食品产业集团有限公司、江苏今世缘酒业股份有限公司、无锡艾迪花园酒店等企业充分发挥办学主体作用，全程参与人才培养，推荐技术、管理骨干担任兼职教师，接受学生实习实训、社会实践和毕业生就业，优先为学院提供职工培训、科技开发等方面的合作项目，并通过多种形式资助学院办学，促进校企合作。

3.健全校企合作制度，形成“产教对接，校企互融”保障新机制

集团充分发挥连接行企的纽带作用，促进校企健全人才培养评估与反馈制度，形成产教对接的专业动态调整机制，制定学院《重点专业支持产业发展规划》，优先发展与区域高新技术产业、主导产业及新兴产业相关的专业（群）；制定《专业评估实施办法》，建立专业预警及动态调整机制，调整、优化专业结构，建成以食品药品为特色的专业体系；与地方政府、行业、企业签订合作协议，共建人才培养基地。完善校企合作教学管理制度，校企合作建立“特色招生、精心培养、服务就业”三环联动机制及以企业冠名为主体的订单培养机制；制定《“订单班”管理办法》等制度；以企业的名义定向招生，按企业要求定制培养，与合作企业共同制定人才培养方案、开发专业课程、参与学员选拔、实施教学过程、构建评价体系、开展考核评价、指导学生就业，形成企业全程参与的人才共育机制。探索“教学工厂”建设制度， 完善学院《校内外实训基地管理办法》等制度；依托企业生产车间共建“教学工厂”“教学车间”等场所，依托校内生产性实训基地，引进先进的企业管理、企业文化等元素，探索实施“实训室—车间、教师—师傅、学生—员工（准）、实习—生产、作品—产品”实训基地建设模式，合作共建 “校中厂”，构建校企一体的基地共建共享机制。制订校企合作科技开发和培训管理制度，形成校企协同的科技服务机制；引导学院专任教师和企业兼职教师合作开展教学改革，共同申报教科研成果；鼓励教师服务区域产业转型升级，参与企业技术改造。修订学院人事管理制度，改革学院绩效考核制度，完善学院收入分配制度，安排教师到行业企业兼职、挂职，引导专业教师在课题申报、项目立项等方面与行业企业开展合作，形成教师服务行业企业激励机制，优化专业教师队伍“双师”结构；完善学院兼职教师管理办法，聘请行业专家担任学院发展顾问、名誉院长或中层领导，实行“校企双带头人”等制度，校企双方共同管理、培养、考核兼职教师，建成兼职教师库。

三、特色创新

1.桥梁纽带作用充分彰显

江苏食品职教集团在省市区政府有关部门、食品药品类行业协会、对口合作企业及开设食品药品类专业的成员院校之间建立了畅通、高效的对接对话机制，开展了密切的互动与交流，将校政行企多元教育主体整合集聚，共建共享优质教育资源，为校企合作开展招生就业、专业建设、课程开发、实验实训基地建设、师资队伍建设、职业培训与技能鉴定、教学质量考核与评价等工作发挥了重要的桥梁作用，有效地实现校舍、仪器设备、实验实训条件、师资的共享与互补，促进了办学模式、培养模式、教学模式及评价模式改革，有力地推动了食品药品职业教育的集团化、规模化、连锁化及校企合作办学“一体化”。

2.内部长效运行机制更加健全

集团主导参与的中国食品药品职业教育联盟是首个跨区域、跨境的职业教育联合体，跨域推动“两岸三地”同类院校之间的合作与交流，创新异地合作交流长效运行机制，共同探索内部管理制度创新，合作研究现代食品药品职教体系构建方略，协同推进食品药品技术技能人才培养和科技创新战略的实施，联手打造食品药品职业教育集团化办学的品牌和优势，联手开展人才培养方案制订、课程体系构建、师资培训、基地建设、技能大赛、招生制度及评价机制改革等工作，为高职院校跨域合作、跨域共享树立了成功的典范。

3.共同育人模式契合技术技能人才培养要求

集团积极推进产教融合和校企合作育人改革。“订单班”“校中厂”等现代学徒制人才培养雏型早有探索，并形成较为丰富的经验积累。2015年，学院成为全国首批100所、江苏6所现代学徒制试点高职院校之一。职教集团内校企合作开展食品加工技术、烹饪工艺与营养、幼儿保育、机电一体化技术等专业现代学徒制试点，“双主体”确定人才培养目标，校企共同推进招生招工“一体化”，共同构建具有现代学徒制特征的课程体系，共同实施“双主体”“双地点”“双师（教师、师傅）”“双身份（学生、员工）”“双考核”培养模式，实现了教学场所与生产车间融合、学习过程与工作过程融合、教师与师傅融合、学生与准员工融合、学生作业与实际产品的融合。

4.人才培养模式不断创新

在集团的指导下，校企制定合作教学管理制度，明确学院、企业在各教学环节中的责、权、利，规范校企共同参与教学的管理体系，形成学校和企业共同管理和考核评价的运行机制，促进“多元融合，学做一体”的人才培养模式改革，逐步形成培养方案共商、课程体系共构、师资队伍共组、教学过程共管、评价标准共订、实训基地共建、教育资源共享、校企文化共融的运行机制；凝练形成了“全程融合、项目载体、模块分向、双轮递进”“四融入、四递进、学训交互”“课堂厨房一体、理论技艺并进”“工学五融入”等各具特色的人才培养模式。集团内中高职、高职与本科院校之间分别开展了“3+3”衔接培养和“3+2”分段培养，并以高职专业人才培养模式改革成果推动中职、本科专业课程和教材体系改革，促进了中职与高职、高职与本科职业教育的有机衔接，带动了本地区食品药品职业教育的发展。

四、服务能力与运行成效

1.集团“四互一共”成效显著

集团和联盟成立以来，成员院校开展骨干互兼33人，教师互派112人，学生互换397人；学院主持、联盟院校参与的国家级“食品加工技术专业教学资源库”建设项目高水平通过教育部验收，并在食品类中高职院校及食品行业企业广泛应用；2014年4月和2016年3月，依托联盟，学院成功举办了“中外高职教育校长论坛”，在海内外引起了强烈反响。在职教集团及职教联盟推动下，实施一系列校企合作项目，取得显著成效。与行业企业联办江苏今世缘酿酒学院、江苏淮扬菜烹饪学院，拓展服务功能，提升服务水平，助推了区域特色产业的发展；在同类院校中率先进行了“混合所有制”改革试点，入股淮扬菜集团成立了淮安淮扬菜烹饪学院有限公司，开展职业培训、技术服务；依托校内生产性实训基地注册成立了江苏食源科技有限公司，实现了由“消耗式实训”向“生产性实训”“企业化运行”的转变；采取多项激励措施，激发博士、教授的领军作用，建立了教授（专家）工作室、大师工作坊及博士工作站，成立了企业专家工作站，企业专家与专业教师合作进行教学研究和项目开发。

集团还面向社会和内部，委托学院承担岗位培训、职业技术教育和资格认证培训，开展专业技能培训，提供产品检测、技术咨询等服务；开设远程教育办学点，开展人才继续教育；举办或承办省市级多项活动和比赛，积极参与地方重大项目建设及重大社会活动；学院主持的“淮扬菜专题文献数据库”建设项目全面收集和整合了淮扬菜文献资源，为烹饪企业、中高职院校有偿提供信息服务。

2.与地方政府、行业企业合作成绩斐然

集团发挥优势，支持由学院发起以股份制形式与地方政府共建淮安国家农业科技园、江苏食品科技产业园、淮安食品技术研究院等研发平台，开展技术攻关，推动科技成果的转化；校企合作组建科研团队，设立专项科研基金，开展应用技术研究，设立专项创新创业基金，支持科研骨干和在校学生创新创业，提高了合作企业的生产、管理、科研能力，降低了合作企业的生产、培训及产品研发成本，提高了专兼职教师的教科研水平，培养了大学生的创新意识、创业精神和创造能力，提升了区域科技产业装备水平，加快了科技创新载体建设及科技人才集聚，服务区域经济发展。学院与地方政府、行业、企业签订多项合作协议，共建人才培养基地，建成“中央财政支持提升专业服务地方产业能力”项目2个、江苏省“十二五”重点建设专业（群）4个；生物技术及应用专业“‘四融入、四递进、学训交互’培养模式改革探索与实践”项目荣获国家级教学成果二等奖。

集团内的行企校依托省市科研平台，积极开展酿酒企业的产品研发，企业解决技术难题，取得了显著的经济效益和社会效益；主持了由中国高等教育文献保障系统立项的“淮扬菜专题文献数据库”建设项目，从历史、文化、规范、工艺、原料与器具、名人名菜、健康饮食等7大领域全面收集和整合了淮扬菜文献资源，为集团内的烹饪企业、中高职院校有偿提供信息服务；以股份制形式与中国淮扬菜集团合作成立了淮安淮扬菜学院有限公司，为餐饮企业开展了食品安全、烹饪技能、餐饮服务、餐饮管理等多种形式的培训服务；主持并联合省餐饮行业协会共同制定了全国第一个地方菜系标准《淮扬菜通用规范》（DB32/T1548—2009），经国家质检总局批准并正式实施。

3.人才培养硕果累累

通过不断优化和创新人才培养模式，集团人才培养质量显著提高。其中，江苏食品药品职业技术学院的“‘围绕食品产业链，做强优势专业群’的特色积淀和实践创新”成果，先后荣获2011年江苏省高等教育教学成果特等奖和2014年国家级教学成果二等奖，食品加工技术、生物技术及应用等4个重点专业的人才培养模式改革成果先后获得国家级教学成果二等奖1项、江苏省高等教育教学成果特等奖1项、二等奖3项。目前，该学院已成为全国高职教育名符其实的“食品黄浦”、食品行业高素质技术技能人才的“资源库”。该学院的学生在全国、省职业技能大赛中摘金夺银，获得各类荣誉奖项120多个，毕业生“双证书”获取率达100%，初次就业率、年底就业率、就业岗位对口率分别达98.30%、99.15%、90.68%，毕业生起薪平均达3207元、用人单位满意度达99.97%，形成了“以招生引领培养，以培养促进就业，以就业拉动招生”的良性循环，提高了人才培养的针对性，毕业生就业率、就业质量、用人单位满意度及薪资水平逐年提高，学院连续6次被评为“江苏省高校毕业生就业工作先进集体”。